비정규직 제로 인국공 사태 : 꿈의 정책인가, 현실의 딜레마인가?

비정규직 없는 세상, 과연 가능할까? 5년이 지난 지금, 우리가 마주한 현실

 

목차

1. 비정규직 제로, 시작은 창대했다
2. 인천국제공항공사의 현실: 주차 정산원만 120명?
3. 비정규직 제로 정책이 불러온 부작용
4. 청년 취업의 역설: 신규 채용이 줄어들었다?
5. 정책이 초래한 공공기관의 비효율성
6. 해외 사례와의 비교: 우리는 무엇을 배울 수 있을까?
7. 대안은 없을까? 지속 가능한 고용 정책 제안
8. 결론: 비정규직 제로, 방향을 재설정해야 할 때
9. 요약: 핵심 포인트 3가지

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1. 비정규직 제로, 시작은 창대했다

2017년, 문재인 정부는 “공공부문 비정규직 제로”를 목표로 내걸었습니다. 당시 대통령이 인천국제공항을 방문해 "이제 비정규직 없는 세상을 만들겠다"고 선언하던 장면은 많은 사람들에게 강한 인상을 남겼습니다.

이 정책의 취지는 좋았습니다. 공공기관에서 비정규직으로 일하던 노동자들을 정규직으로 전환함으로써 일자리의 안정성을 높이고 노동 시장의 불평등을 해소하겠다는 것이었죠. 특히, 상시·지속적 업무를 담당하는 노동자는 정규직이 되어야 한다는 원칙이 강조되었습니다.

하지만 시간이 지나면서 이 정책은 예상치 못한 부작용을 초래하게 됩니다.

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2. 인천국제공항공사의 현실: 주차 정산원만 120명?

비정규직 제로 정책이 처음 시행된 대표적인 사례가 바로 **인천국제공항공사(이하 인국공)**입니다. 인국공은 약 9,500명의 비정규직을 정규직으로 전환했는데, 그중에는 주차 정산원 120명도 포함되었습니다.

이게 왜 문제가 될까요?

• 인국공은 이미 주차 자동화 시스템을 도입하고 있었습니다.
• 하지만 정규직 전환이 되면서 자동화 도입이 늦어졌습니다.
• 그 결과, 자동화로 대체할 수 있는 업무를 사람이 계속 맡고 있는 상황이 발생했습니다.

결국, 정규직 전환이 노동자의 고용을 안정시키기는 했지만, 동시에 공공기관의 인력 운영 효율성을 떨어뜨리는 결과를 가져왔습니다.

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3. 비정규직 제로 정책이 불러온 부작용

비정규직 노동자들의 처우 개선이라는 긍정적인 측면이 있었지만, 정책의 역효과도 만만치 않았습니다.

1. 기존 정규직과의 갈등: "시험을 보고 들어온 우리는 뭐가 되냐?" 기존 정규직 노동자들은 불공정하다고 반발했습니다.
2. 전환 기준의 불명확성: 일부 공공기관에서는 업무 성격이 비슷한데도 어떤 직원은 정규직이 되고, 어떤 직원은 그대로 남아 있는 일이 벌어졌습니다.
3. 노동시장 왜곡: 오히려 신규 채용이 줄어들면서 취업 준비생들의 반발을 샀습니다.

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4. 청년 취업의 역설: 신규 채용이 줄어들었다?

정규직 전환으로 인해 공공기관에서 신규 채용이 줄어들었습니다.

예를 들어, 인천국제공항공사가 기존의 비정규직을 정규직으로 전환하면서, 신규 공채를 축소했습니다. 즉, 기존 비정규직 노동자들은 안정된 직장을 얻었지만, 그로 인해 새로운 일자리가 줄어들면서 취업을 준비하는 청년들에게는 오히려 기회가 줄어든 것이죠.

한 공공기관 취업 준비생은 이렇게 말했습니다.

"시험 봐서 들어갈 기회라도 줬어야죠. 기존 직원들만 정규직 되면, 우리 같은 사람들은 어디로 가나요?"

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5. 정책이 초래한 공공기관의 비효율성

비정규직 제로 정책의 또 다른 문제는 공공기관의 비효율성 증가입니다.

대표적인 문제점:

• 업무 혁신이 지연됨 (예: 자동화 시스템 도입 지연)
• 불필요한 인건비 증가
• 고용 유연성이 사라짐 (정규직으로 전환된 이후에도 업무 조정이 어려움)

결국, 일부 공공기관들은 이 정책으로 인해 경영 부담이 커졌다는 평가를 받게 되었습니다.

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6. 해외 사례와의 비교: 우리는 무엇을 배울 수 있을까?

해외에서도 비정규직 문제를 해결하기 위한 다양한 정책이 시행되고 있습니다.

• 일본: ‘동일노동 동일임금’ 원칙을 도입해 정규직과 비정규직 간의 격차를 줄이는 방향으로 접근
• 독일: 아예 ‘비정규직’이 아닌 탄력근무제와 같은 다양한 고용형태를 도입

우리나라의 비정규직 제로 정책은 이러한 해외 사례들과 비교했을 때, 너무 급진적인 방식으로 접근했다는 점에서 차이가 있습니다.

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7. 대안은 없을까? 지속 가능한 고용 정책 제안

비정규직 문제를 해결하려면 다음과 같은 방안을 고려할 수 있습니다.

1. 고용 형태의 다양화: 무조건적인 정규직 전환이 아니라, 탄력적이고 유연한 고용 형태를 도입해야 합니다.
2. 직무 중심의 임금 체계: 정규직-비정규직의 구분보다, 동일 업무에 대해 동일한 임금을 지급하는 것이 중요합니다.
3. 청년들에게 공정한 기회 제공: 기존 비정규직 노동자의 정규직 전환뿐만 아니라, 신규 채용도 함께 확대해야 합니다.

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8. 결론: 비정규직 제로, 방향을 재설정해야 할 때

비정규직 제로 정책은 노동 시장의 불평등을 해소하기 위한 취지로 시작되었습니다. 하지만 시행 5년이 지난 지금, 우리는 정책이 예상치 못한 부작용을 낳고 있음을 직시해야 합니다.

비정규직 문제를 해결하는 더 나은 방법을 고민해야 할 시점입니다.

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9. 요약: 핵심 포인트 3가지

1. 비정규직 제로 정책, 공공기관의 비효율성을 초래했다. (예: 인천공항공사 주차 정산원 문제)
2. 청년 취업 기회가 줄어드는 부작용이 발생했다. (신규 채용 축소)
3. 해외 사례를 참고해 더 유연한 고용 정책을 마련할 필요가 있다.

무엇보다 중요한 것은 현실적인 대안을 찾는 것입니다. 이제, 진짜 지속 가능한 일자리 정책을 고민해야 하지 않을까요?

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